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土壤污染防治:补齐法律缺位刻不容缓

发布时间:Jan 14, 2022职场生涯 阅读 7701 次博雅棋牌娱乐
土壤污染牵出的话题,在我国历来不缺少关注。不论是多年前广受关注的儿童“血铅超标”事件,还是屡见报端的“多省份农田重金属污染”事件,无不引来包括决策层在内

  土壤污染牵出的话题,在我国历来不缺少关注。不论是多年前广受关注的儿童“血铅超标”事件,还是屡见报端的“多省份农田重金属污染”事件,无不引来包括决策层在内的各界舆论高度聚焦与担忧。自2016年以来,紧随大气、水污染防治步伐,土壤污染防治成为高频词,社会各界对土壤污染防治的关注热度始终不减。

  近日,全国人大常委会副委员长沈跃跃在十二届全国人大常委会第二十次会议上,代表全国人大常委会执法检查组向大会作关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况报告时指出:当前土壤污染防治缺乏法律依据。为此,她也强调:“应加快推进土壤污染防治法制定工作。”此番表态无疑为对土壤污染现状有所担忧、对防治前景有所期许的各界人士提供了再次聚焦土壤污染防治立法进程的机会。

  在关注我国土壤污染防治多年、并提出多项积极建议的国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春看来,补齐法律缺位和空白,对当前我国土壤污染防治现状而言显然是刻不容缓的。“毕竟,包括土壤污染防治过程中各行为主体的权利义务、监管体制机制、职责分工、技术路线、治理原则以及相关配套的财税等措施,都有赖于一部专门的法律予以明确。”他强调,确保包括土壤污染治理在内的一系列环境保护领域的依法行事,正是当前我国建设法治政府和法治社会的本质要求。

  土壤防治立法空白成致命短板

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  一直以来,在我国经济社会发展的各个领域,一旦出现有关损害公共利益的事件之后,似乎都可以一并将原因归咎于违法成本低之上。这一点,在环境保护领域表现更甚。尽管社会舆论针对土壤污染报以违法成本过低的征讨,早在多年前频发重金属污染事件、血铅超标事件时就曾有过苛责,以期换来决策层的重视,但时至今日,土壤污染违法成本低甚至近乎无成本的事实却依然存在。

  在周宏春看来,坊间对违法成本过低的声讨也客观印证着一个基本事实,即立法的空白已然成为我国土壤污染防治过程中的致命短板。他认为,法律的缺位导致法律责任、主体等认定存难,加剧了有关土壤污染违法案件的处理难度。比如,案件在行政执法向司法转移过程中受阻,抑或在司法审判实践中出现无法可依博雅棋牌娱乐的尴尬。

  在学界占主流的观点认为,正是因为我国土壤污染防治立法长期处于空白状态,且有关土壤污染防治的法律要求分散体现在环境污染防治、自然资源保护和农业类法律法规之中,才导致了土壤污染治理在司法实践中往往无法可依。